就在这2天，美军标准化办公室（DSPO）正式发布了《数字标准战略》，这份战略的发布并非是一个独立事件，而是伴随着美国的国防战略、人工智能战略、采办战略改革等一系列重大动作组合拳中的关键一拳。看到这份文件，感觉美军国防标准化办公室也是执行上头的指令，主观意愿性并不强，这一点从DSPO的官网、政策文件更新、标准化年度论坛举办等事件，以及近年来DSPI的一些刊物、文章上能感觉得出来，这几年，特别是疫情之后，DSPO没什么大的建树，没推动什么大的标准化改革举措，基本上是比较被动。

但是，这份文件，我相信是美国国防部给DSPO下了命令，要贯彻"美国优先""以实力求和平"的核心要求，希望标准化工作可以支撑好美军军事优势的维持和加速技术创新。这份文件以五大实施路径、三大指导原则为核心框架，勾勒出从传统纸质标准向全集成数字生态的转型蓝图。美军认为，数字标准是打通工程、采办、保障全流程的关键抓手，通过机器可读、可解释的标准化形式，能实现国防能力快速迭代与多域作战很好地适配。我相信，若是数字标准普遍推广开来，数字化水平、效率、质量等方方面面都会得到极大提升，这一点，在我方，大领导们未必能意识得到。

看到这个题目，第一反应就是，应该翻译成数字化标准，还是数字标准，后来我读完了这份文件之后觉得，还是应该叫数字标准，它说的就是，标准从本质上就成了数字的，标准的载体与格式属性就是数字形式，而“数字化”更强调的是“将传统标准数字化”的过程，所以，还是数字标准比较恰当。下面就介绍一下这份战略。

一、美军为什么搞数字标准

这份战略中指出，当前全球安全环境复杂多变，美国需持续审视战略需求，以支撑美国核心国家安全利益。这其中既包括在多域环境中快速推进美国的国防能力现代化以应对威胁，也涉及与美国盟友联合生产的国防能力。在这一背景下，美军明确将推进标准升级作为提升美国竞争力的核心抓手之一。

（一）传统标准的局限与数字化转型需求

传统上，是依赖人类可读的文档类标准（如纸质文件、PDF）规范工程技术、流程方法，但随着数字工程、数字孪生、基于模型的系统工程等技术普及，这种模式已难以适配数字化转型的需求和节奏。

2025年11月，老美发布的《将国防采办系统转型为作战采办系统》备忘录明确要求，建立并维护机器可读格式的接口规范和支持文档库，实现无需原始设备制造商协调的第三方集成。

（二）数字标准的定义与核心价值

美军将数字标准定义为：以机器可读、可解释格式发布的标准化产品，包括规范、标准、数据项描述（DIDs）等，既涵盖非文档类模型产品，也包含传统标准的数字化转换版本。其核心价值体现在三方面：

1. 减少人工操作（如复制粘贴需求）和错误，提升设计、采办、保障等任务效率；
2. 降低标准制定与管理中的人力成本和差错率，提升标准本身及所含技术要求的质量；
3. 增强标准的可搜索性、需求可追溯性，以及不同文件格式间的互操作性。

（三）试点实践情况

美军已启动数字标准落地实践，2023年10月发布首个全数字数据项描述（DI-SESS-82426，基于SysML版本的模型化工程故障模式、影响及危害性分析规范），这一举措是美军将数字标准集成到ASSIST平台的重要里程碑。同时，美军借鉴ISO/IEC SMART模型构建了自身标准数字化框架，明确了标准从人类可读向机器可读、可解释的演进路径。

二、战略目的

该战略的核心目的是指导数字标准发展，适配美军业务数字化转型需求，确保在多域作战中及时为作战人员提供关键和新兴能力。其核心愿景是：为美军提供数字化国防标准文档和数据的必要工具，支撑数字工程、采办等领域的创新推进。

（一）战略适用范围与实施主体

1. 适用范围：不仅覆盖国防工业，其理念可推广至其他领域标准数字化；
2. 实施原则：不具备强制性，各项目可根据需求灵活应用；
3. 核心实施主体：美国国防标准化办公室（DSPO）牵头推进战略落地，联合各军种标准化官（DepSOs）制定路线图。

（二）核心推进举措

美军规划了"政策-试点-工具-人才"的完整推进链条，具体包括：

1. 政策层面：更新支持数字标准目标的政策，明确工具无关性、知识产权保护等核心要求；
2. 试点层面：制定标准格式和内容要求，支持各军种（MIL DEPs）数字标准开发，指导军种制定自身数字标准路线图；
3. 工具层面：在ASSIST平台内部署数字标准生态系统，推进ASSIST平台的现代化以适配数字标准需求；
4. 人才层面：开发或利用现有教育培训资源，构建具备数字标准应用能力的专业人才。

三、为何需要数字标准？美军的"痛点"与政策支撑

各部门全面转向数字化（尤其是数字工程），对数字标准的需求日益迫切。数字标准能有效管理需求、构建全集成数字生态，在不少政策文件中有所体现。

（一）政策支撑体系

美军已构建覆盖国防部及各军种的数字标准政策框架，核心政策包括：

1.国防部层面

• DoDI5000.97《数字工程》
• 《2018年国防部数字工程战略》
• 《2019年国防部数字现代化战略》
• 《国防部信息技术推进战略》
• 《支持现代工程工具采用的总体计划》（2024年9月发布）

2.军种层面

• 陆军：《2024年陆军数字工程指令》《陆军自适应采办框架运作条例（AR70-1）》《陆军采办程序手册（DAPAM70-3）》《陆军数字化转型战略》
• 海军：《海军采办系统及自适应采办框架实施指令（SECNAVINST5000.2G）》《海军数字系统工程转型战略》《海军信息战系统司令部数字工程战略》
• 空军：《综合生命周期管理指令（DAFI63-101/20-101）》《数字工程与管理数字建筑规范》

这些政策均强调用模型和结构化数据替代传统文档，凸显标准对互操作性和落地实施的关键作用。

（二）军种实践案例

美军各军种已启动数字标准试点，形成一批可复用经验：

1. 空军：数字创新与集成卓越中心（DIICE）对MIL-STD-882E（系统安全标准）进行JSON格式建模，实现标准与政策的关联追溯；开发基于MIL-STD-881的飞行器政府参考架构（AVGRA），整合超过70个标准模型，涵盖MIL-DTL-6162（30伏直流发电机通用规范）、MIL-STD-704（飞机电力特性标准）等；
2. 陆军：后勤数据分析中心（LDAC）自2003年起推进技术手册从PDF到XML的转换，开发基于DocBook的样式表和修改版DTD；依据《陆军出版计划条例（AR25-30）》，要求新修订技术手册需提供XML数据，并符合MIL-STD-40051或MIL-STD-3031标准；
3. 海军：试点采用质量信息框架（QIF）标准，支撑基于模型的质量保障；海军陆战队推进数字制造数据仓库建设，实现工程数据集中存储与远程访问，支持3D打印备件快速生产。

（三）美军面临的核心挑战

美军推进数字标准面临五大核心障碍：

1. 数字格式实用性争议：尚未明确最贴合用户需求的数字格式；
2. 知识缺口：标准相关方（利益相关者、用户、制定者）存在数字标准知识盲区；
3. 共享机制缺失：缺乏有效的数字标准知识共享渠道；
4. 风险防控压力：知识产权、许可权及安全问题亟待规范；
5. 工具互操作问题：建模语言在不同数字工具间的转换与交换存在技术瓶颈。

此外，美军担忧若建模与仿真工作依赖项目资金而非生态级举措，将导致资金不稳定，进而引发供应商锁定和互操作性问题。

四、三大指导原则

美军确立了数字标准发展的三大指导原则：

（一）遵循现有实践原则

美军强调，数字标准的开发流程必须保持与现有标准化产品同等的严谨性和可信度，无论格式如何，标准的开发、管理、分发流程均需遵循既定规则：

1. 国防标准化文档（如MIL-STD、MIL-SPEC）：通过国防标准化计划（DSP）管理，遵循《国防部国防标准化计划程序手册（DoDM4120.24）》；
2. 非政府标准（NGSs）：需符合SD-9（2018版）规定的七大原则，包括开放性、非主导性、平衡性、正当程序、书面程序、上诉机制、共识原则。

（二）采用相关可用格式原则

美军明确数字标准需支持数字工程、采办和保障流程，采用三类格式协同发展模式：

格式类型核心定义典型案例核心价值人类可读易于人类阅读理解纸质文档、PDF满足工具访问受限、人员技能不足、转型过渡期等场景需求机器可读结构化内容可被软件识别验证XML、CSV、JSON实现数据快速转换与跨格式复用机器可解释语义化内容可被软件自动处理SysML模型、CAD/CAM文件支撑复杂系统建模与自动化分析

美军特别指出，人类可读格式不会被取代，四类场景下仍不可或缺：

1. 工具访问受限：部分利益相关方无数字工具访问权限；
2. 人员技能不足：现有人员缺乏数字标准与工具应用能力；
3. 转型过渡期：旧项目受资金、资源限制，难以快速适配数字化；
4. 标准特性适配：部分流程标准（如最佳实践指南）天生适合纸质打印，无需强制数字化。

（三）工具无关性原则

美军认为，数字标准需保持工具无关性，避免绑定特定厂商工具软件，核心目标包括：

1. 规避供应商锁定风险；
2. 确保标准可及性，降低用户获取成本；
3. 减少培训投入，提升标准推广效率。

同时，美军强调数字标准的可用性依赖开发者专业能力，只有具备扎实技术背景的标准制定者，才能打造高质量数字标准。

五、关键考虑因素

美军将知识产权与许可权、安全列为数字标准发展的两大关键要素，凸显风险防控意识：

（一）知识产权与许可权管理

1.核心规范依据

美军明确数字标准知识产权管理需遵循四项核心法规：

• 《美国法典》第10篇（3771-3775节）：技术数据权利；
• 《美国法典》第17篇：版权法；
• 《联邦采办条例》第27部分：专利、数据与版权；
• 国防联邦采办条例补充规定》227.71和227.72子部分：技术数据及相关权利、计算机软件及相关权利。

2.重点风险场景

美军识别出四类高风险知识产权问题：

1. 非政府标准（NGSs）的数字化建模；
2. 数字格式标准（及相关需求）的交叉引用；
3. 未经授权修改数字非政府标准；
4. 未经授权共享数字非政府标准。

3.AI/ML带来的新增风险

老美担心，人工智能/机器学习（AI/ML）工具的普及会加剧版权侵权风险，目前已推动相关规范制定：

• 行业层面：ASTM国际、SAE国际等已发布标准及知识产权在AI工具中应用的政策；
• 政府层面：白宫发布行政命令14179（《消除美国人工智能领导力障碍》），OMB发布两项备忘录（《通过创新、治理和公众信任加速联邦AI应用》《推动政府人工智能高效采办》），NIST正在制定AI通用标准。

（二）安全保障要求

老美强调，数字标准的开发与实施必须满足安全要求，核心遵循三项文件：

1. 《国防部信息安全计划手册（DoDM5200.01第1-3卷）》；
2. 《受控非机密信息指令（DoDI5200.48）》；
3. 《国防部技术信息分发声明指令（DoDI5230.24）》。 具体安全要求包括：

• 数据分类与聚合：与人类可读文档保持一致；
• 全生命周期管理：按信息类型（公开、受控非机密、涉密）规范处理、分发、保护和销毁流程；
• 核心目标：确保数据可用性与完整性。

六、五大实施路径

老美提出五大实施路径，构成数字标准战略的核心行动框架，明确了各阶段目标与关键任务：

（一）协作与协调

核心目标是建立跨领域协同机制，识别需求、用例、试点与最佳实践。

1. 内部协同：要求各部门按DoDI 4120.24《国防标准化大纲》提供资源，参与跨职能工作组和标准制定；
2. 外部协作：鼓励人员参与标准制定组织（SDOs）活动，依据《国家技术转让与促进法》和OMBA-119circular，获取商业工业基础资源、最新技术及军民两用产品；
3. 关键协作平台：包括数字标准联盟、北美智能标准论坛、ISO/IEC SMART倡议、OMG模型化采办用户社区等六大核心平台。

（二）转向机器可读内容

核心目标是完成现有标准向机器可读格式的转换，以XML为核心载体。

1. 优先任务：推进现有国防标准和规范向XML转换，制定模板、样式表等最佳实践；
2. 平台适配：优化ASSIST平台，支持XML格式发布与PDF导出功能（兼顾人类可读性）；
3. 配套举措：推动ASSIST平台软件升级，修订国防标准化计划（DSP）政策与流程。

（三）转向机器可解释内容

核心目标是实现数字标准在模型等格式中的复用，支撑全流程数字化。

1. 试点驱动：通过增材制造、模块化开放系统方法（MOSA）等试点，确定机器可解释格式及数据可移植性要求；
2. 规范制定：开发生态级模型和数据标准化规范、样式指南，确保建模一致性；
3. 平台升级：推动ASSIST平台支持机器可解释产品接入。

（四）建立生态系统

核心目标是构建数字标准原生创建、治理和配置管理的完整生态。

1. 平台现代化重点：

• 自动合规检查：确保数字标准符合MIL-STD-961、MIL-STD-962等；
• 工作流整合：集成标准开发、评审、评论等全流程功能；

1. 核心遵循：数字标准的流程与治理需符合DoDM4120.24《国防部国防标准化程序手册》。 （五）人才培养 核心目标是提升标准化管理活动（SMAs）相关人员的数字标准应用能力。
2. 培训内容：数字标准优势、工具使用、开发维护方法；
3. 三大实施举措：

• 梳理现有培训资源，开展知识缺口分析；
• 更新国防采办大学相关课程，融入数字标准概念与最佳实践；
• 结合ASSIST平台升级，提供工具使用实训。

总结

可以看出，这份《数字标准战略》在老美的数字化转型中作用还是非常重要，本质是通过"格式数字化、流程规范化、生态一体化、人才专业化"，破解传统文档类标准的低效、孤岛问题，构建适配数字工程、敏捷采办、多域作战的标准体系。

这份战略以政策为牵引、技术为支撑、风险防控为底线、协作共赢为路径，形成了"需求-原则-举措-保障"的完整闭环，其核心目标是通过标准数字化重构，打通国防能力生成全链条，确保美军在技术迭代和全球竞争中维持军事优势。从实践来看，美军已通过各军种试点积累了初步经验，但仍面临格式统一、知识普及、风险防控等多重挑战，后续需通过路线图细化、平台升级、人才培养等举措持续推进。